中華人民共和國公安部
關(guān)于消防安全重點單位
實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見
公消[2012]164號
各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊：
為認(rèn)真貫徹《消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號），全面落實機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全主體責(zé)任，提高消防安全“四個能力”,實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，現(xiàn)就消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）實行消防安全“戶籍化”管理工作提出以下意見：
一、全面推行重點單位消防安全“戶籍化”管理
重點單位消防安全“戶籍化”管理是充分運用信息化手段，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)，為每個重點單位設(shè)置一個專用賬戶，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，重點單位負(fù)責(zé)將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責(zé)任落實情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案；及時記錄日常動態(tài)消防安全管理、開展消防安全“四個能力”建設(shè)等情況，并根據(jù)重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案自動統(tǒng)計分析功能反映出的工作薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取針對性工作措施；定期向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作開展情況，全面規(guī)范自身消防安全管理；公安機關(guān)消防機構(gòu)對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)格審查重點單位報告?zhèn)浒肝募皶r錄入消防監(jiān)督情況，定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況，有針對性地開展消防監(jiān)督檢查，切實提高消防監(jiān)督工作的有效性。
二、重點單位消防安全“戶籍化”管理的主要內(nèi)容
（一）建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點單位消防安全責(zé)任人要依法履行消防安全職責(zé)，確定消防安全管理人具體負(fù)責(zé)本單位消防安全“戶籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設(shè)情況，更新本單位消防安全管理信息，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)，了解公安機關(guān)消防機構(gòu)有關(guān)工作部署和對本單位實施消防監(jiān)督檢查情況，定期向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作，規(guī)范本單位消防安全管理。
（二）實行消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?/span>。重點單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起5個工作日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒?，確保重點單位消防安全工作有人抓、有人管。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人要切實履行消防安全職責(zé)，接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，落實各項消防責(zé)任，全面提高本單位消防安全管理水平。
（三）實行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫?/span>。設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點單位，應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并每年至少進(jìn)行一次全面檢測，不具備維護(hù)保養(yǎng)和檢測能力的重點單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，保障消防設(shè)施完整好用。重點單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案，并每月向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮Ｌ峁┫涝O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和檢測的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，必須具有相應(yīng)等級的資質(zhì)，依照簽訂的維護(hù)保養(yǎng)合同認(rèn)真履行義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保建筑消防設(shè)施正常運行，并自簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同之日起5個工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?span>
（四）實行消防安全自我評估報告?zhèn)浒钢贫取?/span>重點單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)開展消防安全“四個能力”建設(shè)，每季度至少組織一次消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實可行的措施及時整改。評估情況應(yīng)自評估完成之日起5個工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒?/span>，并向社會公開。
三、落實公安機關(guān)消防機構(gòu)消防安全“戶籍化”管理工作職責(zé)
（一）推行重點單位消防安全“戶籍化”管理工作。公安機關(guān)消防機構(gòu)要指導(dǎo)重點單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案，審核錄入的信息，督促重點單位更新信息和定期報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作。同時，在實施消防監(jiān)督管理中及時將新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查及公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查等情況錄入重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案。
（二）實行消防安全分類預(yù)警監(jiān)督。公安機關(guān)消防機構(gòu)要根據(jù)重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監(jiān)督管理等情況，對重點單位實行“紅、黃、綠”三色預(yù)警動態(tài)監(jiān)管（紅色表示單位消防安全管理“差”，黃色表示“一般”，綠色表示“好”），針對重點單位消防安全管理三色預(yù)警情況確定消防監(jiān)督檢查的重點和頻次。對連續(xù)兩次出現(xiàn)紅色預(yù)警的重點單位，要采取掛牌督辦、約談單位主要負(fù)責(zé)人等措施督促落實消防安全管理職責(zé)。總隊每半年、支隊每季度、大隊每月至少利用互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)，對重點單位消防安全“戶籍化”管理情況進(jìn)行一次統(tǒng)計分析，切實提高消防監(jiān)督管理的針對性和有效性。
（三）加強對重點單位消防安全指導(dǎo)服務(wù)。公安機關(guān)消防機構(gòu)要通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)為重點單位提供消防業(yè)務(wù)咨詢、消防教育培訓(xùn)等便民服務(wù)，定期向重點單位發(fā)布消防安全提示、火災(zāi)案例警示、消防政策法規(guī)和消防安全常識，以彈出窗口或者手機短信等形式發(fā)送隱患整改、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評估等提醒信息。同時，定期組織重點單位消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗，提高消防安全管理能力，推動重點單位消防安全管理整體水平不斷提高。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。實行重點單位消防安全“戶籍化”管理是深化消防安全“防火墻”工程、加強消防工作基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)消防工作社會化的重要內(nèi)容，是鞏固社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)、全面落實重點單位消防安全主體責(zé)任、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式的有力舉措。各地要將重點單位消防安全“戶籍化”管理作為當(dāng)前及今后一個時期消防工作的重要任務(wù)抓落實，廣泛動員部署，制定工作方案，明確工作職責(zé)，強化工作措施，全面扎實推進(jìn)這項工作。
（二）明確目標(biāo)，分類推進(jìn)。各地要緊密結(jié)合推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理，通過開展培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、培育典型、示范帶動等形式，全面推行重點單位消防安全“戶籍化”管理工作。力爭通過三年努力，重點單位基本實行消防安全“戶籍化”管理；所有新建、改建、擴建的建設(shè)工程，凡投入使用的一律實行消防安全“戶籍化”管理。實行消防安全“戶籍化”管理的消防安全重點單位，2012年要達(dá)到30%，2013年要達(dá)到80%，2014年要全部完成。同時，各地要結(jié)合本地實際在其他社會單位逐步推行消防安全“戶籍化”管理工作。在社會單位消防安全信息系統(tǒng)未完善升級之前，各地應(yīng)當(dāng)推動重點單位以紙質(zhì)材料的形式進(jìn)行消防安全管理人員、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評估報告?zhèn)浒浮?/span>
（三）落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級公安機關(guān)消防機構(gòu)要逐項細(xì)化分解工作任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人是重點單位消防安全“戶籍化”管理工作的第一責(zé)任人，防火部門領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，消防監(jiān)督干部要分片包干，責(zé)任到人。要將重點單位消防安全“戶籍化”管理納入各級公安機關(guān)消防機構(gòu)績效考核內(nèi)容，對組織不力、工作進(jìn)展遲緩的予以通報批評，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對典型經(jīng)驗做法及時總結(jié)推廣。部消防局將每年對各地推動重點單位消防安全“戶籍化”管理工作情況進(jìn)行抽查，并結(jié)合年度綜合考評開展檢查考核。
附件：1、消防安全重點單位消防安全管理人員報告?zhèn)浒副?span>
2、消防安全重點單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒副?span>
3、消防安全重點單位“四個能力”自我評估報告?zhèn)浒副?span>
公安部消防局
二?一二年六月十五日